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创新立本 国度高新区25年正芳华

访科技部火把中央主任张志宏
2017-07-31 16:45:41
泉源:中国高新技能财产导报 作者:张伟 批评:0
导语:25年,工夫如光阴似箭,突然罢了。从1992年到2017年的25年间,国度高新区筚路蓝缕,以启山林,阅历了从无到有,从小到大,从培养高技能企业生根抽芽的“实验田”,到建立创新型国度的前沿阵地的华美蜕变。“开展高科技,完成财产化”,25年的栉风沐雨、薪火相传,国度高新区走出了一条具有中国特征的自主创新路途。


  25年,工夫如光阴似箭,突然罢了。从1992年到2017年的25年间,国度高新区筚路蓝缕,以启山林,阅历了从无到有,从小到大,从培养高技能企业生根抽芽的“实验田”,到建立创新型国度的前沿阵地的华美蜕变。“开展高科技,完成财产化”,25年的栉风沐雨、薪火相传,国度高新区走出了一条具有中国特征的自主创新路途。

  25年来,国度高新区的开展获得了哪些一日千里的成绩,探究了哪些乐成的开展经历?下一步怎样承前启后,开拓开展的新地步?在国度高新区建立25周年之际,本报记者对科技部火把中央主任张志宏停止了专访。

  高新区建立25年景绩斐然

  小人之道,始于发奋图强。25年来,国度高新区对峙提拔经济发明才能和提质增效,对波动经济增长做出了宏大奉献。

  2016年,146家国度高新区地域消费总值(GDP)总和达8.77万亿元,占我国国际消费总值的11.8%。园区消费总值占地点都会(地点都会为直辖市或地级市或县级市)GDP比重到达30%以上的为21家,比重到达20%以上的为43家。

  “停止现在,经国务院同意的国度高新区到达156家,依托国度高新区建立的国度自主创新树模区也到达17家。国度高新区颠末20多年的开展,曾经成为我国依托科技提高和技能创新支持经济社会开展、走中国特征自主创新路途的一壁旌旗。”张志宏表现。

  25年来,国度高新区聚集少量创新要素,成为地区创新体系的中心载体。2016年,国度高新区内高新技能企业4.1万家,占天下总数的39.4%。新产物贩卖占产物贩卖支出的比重达31.5%。天下AB股和环球中概股中,国度高新区企业占比约41%,“新三板”挂牌企业数中,国度高新区企业占比约33%。

  25年来,创新创业活泼,构成了支持我国高新技能财产开展的企业群体。国度高新区对峙以人为本,继续优化创新创业情况与气氛,继续集聚创新创业要素与主体。2016年每天新注册企业773家,率先掀起群众创业、万众创新的新海潮,涌现出一大批以创业咖啡、创业苗圃、新型孵化器为代表的众创空间,创新创业曾经成为国度高新区的代价导向和生存方法。

  25年来,国度高新区对峙片面深化变革和政策创新,是中国新一轮科技体制变革的旌旗。国度高新区围绕创新创业和新兴财产开展,在科技和经济联合、科技和金融交融、知识产权运用和维护、人才聚集、新型创新构造发育、产城交融、国际化开展等方面停止了全方位的变革探究,高兴营建有利于群众创业、万众创新的政策情况和制度情况。进一步深化“小当局,大效劳”的理念,探究施行“负面清单”办理形式,加大简政放权利度,简化创业企业注册手续,创新办理体制和社会管理形式,积极向财产构造者变化。

  25年来,国度高新区国际化开展情况不时改进。国度高新区深度融入环球经济体系,已成为环球创新网络的紧张关键和节点。越来越多的国度高新区开端建立海内孵化器、海内财产园,探究产能输入、技能溢出和成熟形式的国际辐射。2016年国度高新区出口占天下外贸和效劳出口总额的18.6%;共吸引留学返国职员12.6万人,引进外籍专家1.8万人,外籍常驻职员6.7万人。

  创新是驱动开展的第一动力

  夫功之成,非成于成之日,盖必有所由起。“25年来,国度高新区的开展得益于三个对峙,三个联合,三个继续不时。”张志宏表现,三个对峙,即对峙深化变革,对峙开放协作,对峙创新开展;三个联合,即科技与经济联合,当局与市场联合,地方与中央联合;三个继续不时,即继续不时地集聚创新创业要素,继续不时地营建创新创业情况,继续不时地培养创新创业主体。

  关于国度高新区的开展状况,张志宏详细引见说,停止现在,国度高新区曾经到达156家。1988年,北京市新技能财产开辟实验区,即中关村科技园区前身是第一家,1991年和1992年,国务院先后批复26家和25家国度高新区,1997年批复杨凌农业高新技能财产树模区。自2007年国务院批复宁波高新区晋级之后,迄今合计有103家省级高新区晋级国度高新区。

  “为增强对国度高新区的分类指点,我们从2006年开端了天下一流高科技园区、创新型科技园区、创新型特征园区的‘三类园区’建立。”张志宏表现,天下一流高科技园区重点是开展原创新兴财产,次要财产居于环球代价链中高端,在多少战略范畴由并行走向领跑,代表中国到场天下竞争,成为天下次要创新洼地和建立天下科技强国的要害支点;创新型科技园区重点是依托科教资源麋集的地区中央都会,探究具有各自特征的科技与经济联合路途,重点进步原初创新和集成创新才能,建立国度创新中央和地区创新中央,是建立中国特征创新体系的紧张支持和地区创新体系的中枢;创新型特征园区重点是走差别化和超过式开展路途,柔性会聚创新资源,放慢先辈实用技能推行和使用,在重点范畴完成创新牵引,培养强大地区特征经济和新兴财产,建立地区创新中央。

  “2007年以来,国务院已先后批复103家省级高新区晋级为国度高新区。为进一步提拔新晋级国度高新区开展程度,现在我们正在研讨出台《新晋级国度高新区‘创新驱动战略提拔’举动任务指引》,促进新晋级国度高新区完成从普通产业园区向国度高新区的变化,真正树立起国度高新区开展理念,高新技能财产范围明显强大、自主创新才能明显增强、对外开放程度明显提拔、都会开展情况明显优化,成为动员地区经济构造优化调解和经济开展方法变化的弱小引擎。”张志宏说。

  “比年来,国度高新区的开展在创新思绪上更大胆,在提拔创新程度的进程中的步子走得更快。”张志宏总结说,比年来,国度高新区在开展上更注重技能、人才等中心创新要素的聚集,在科技平台的建立上更舍得投入,在财产结构上更具有前瞻性和战略性,并擅长捉住紧张趋向和节点并有所作为。同时,更注意国际化,在增强国际协作的同时到场国际竞争,大大提拔了国度高新区的全体品牌力。尤其是近5年来,国度高新区的开展更注意将以后范围和久远开展相联合,以创新驱动开展,完成内生增长成为国度高新区开展的新动力,园区产城交融开展进一步减速,市场机制和当局机制联合得更为严密。

  让“双创”大潮奔涌不断

  苟日新,日日新,又日新。在群众创业、万众创新急流奔涌的新期间,国度高新区是“双创”的前沿阵地,是“双创”因子最为活泼的中央。

  国度高新区对峙美满创新创业生态,群众创业、万众创新高潮继续涌现。停止2016年年末,146家国度高新区的1806万名从业者中,大专以上学历占比达54.8%。会聚各种大学790所,研讨院所2600家,企业技能中央11076家,技能转移机构976家,完成了天下44%以上的企业研发投入,每万名从业职员拥有创造专利数是天下均匀程度的9.6倍。聚集了1677家科技企业孵化器、1598家众创空间,天下经存案的众创空间40%在国度高新区内。2016年,国度高新区新增注册企业达28万家。

  张志宏引见说,“十三五”时期,为推进国度高新区“双创”开展,营建精良创新创业生态,科技部火把中央次要展开五个方面的任务。

  一是鼎力开展众创空间。支持企业、高校院所、投资机构等全社会各界力气,放慢建立一批“创业苗圃”。鼎力开展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间,引导众创空间提拔运营质量和运转服从,构建特征效劳形式和公道贸易形式。鼓舞行业龙头企业、高校、科研院所、财产构造者等各种主体,建立效劳实体经济转型晋级的专业化众创空间。经过试点树模方法引导在创新资源丰厚、群众创业活泼的地区建立众创空间集聚区。鼓舞订定促进众创空间开展的支持政策和施行细则。探究放宽企业注册资源注销条件,树立电子业务执照制度。

  二是鼓舞开展多种创新型孵化器。以“新效劳、重生态、新潮水、新观点、新形式、新文明”为导向,提拔各创业效劳中央、留学职员创业园运营效劳才能。鼓舞探究“互联网+”创业效劳。鼓舞社会力气到场建立一批“孵化器+宿舍”、“孵化器+贸易空间”等新型创业空间。支持国度高新区以财产转型晋级为契机,经过盘活办公楼宇和厂房,建立有利于群众创新创业者交换头脑、相同信息、碰撞想法的任务空间、网络空间、交际空间和资源共享空间,打造构成一批创业文明浓厚的创业生态树模社区。

  三是优化减速效劳机制。围绕高生长企业开展需求,鼓舞开展企业总部型、技能中试型、专业园等多品种型的减速器。引导减速器效劳向特性化、定制化、精准化、柔性化偏向创新,不时美满技能研发、资源运作、人力资源、市场开辟、国际协作、知识产权等效劳。鼓舞减速器健全入驻企业挑选机制以及上市并购、股权转让等企业加入机制。

  四是营建创新创业文明气氛。施行“创业中国”举动方案,扩展中国创新创业大赛的树模效应,鼓舞国度高新区包办或举行各种跨地域、跨范畴的天下性和国际性创业运动,吸引更多的社会力气到场和支持创新创业。支持举行创业沙龙、创业训练营等系列运动,为创业者提供获取创业指点、危害投资和人脉的时机。加大对典范创业者、创业先辈古迹的旧事宣传和言论引导,向天下以致环球传达国度高新区创业肉体。积极倡议敢为人先、宽容失败的文明气氛,树立崇尚创新、创业致富的代价导向,使创业在国度高新区成为一种代价寻求、一种生存方法、一种期间气味。

  五是美满科技金融效劳。扩展天使投资引导基金范围,强化对创新效果在种子期、首创期的投入,引导社会资源加大投入力度。支持探究天使投资报答鼓励、税收、加入和流转机制变革。支持保险机构与创投企业展开协作,探究研讨科技企业创业保险。鼓舞乐成企业家积极向天使投资人开展。鼓舞天使投资人(机构)建立天使俱乐部、天使投资同盟,展开天使投资大众效劳运动。集聚多元化科技金融效劳机构,引进和培养一批科技银行、科技保险、融资包管、小额存款等科技金融机构,以及信誉评级、资产评价等专业机构。引导和鼓舞创业企业在股权众筹、地区股权买卖市场停止挂牌和融资。设立财产开展专项基金,发扬财务资金的引导作用,引导社会资源投向新兴财产范畴。拓展科技型企业融资渠道。鼓舞银行及金融机构探究知识产权质押存款、股权质押存款、信誉保险和商业融资、财产链融资等新型融资效劳。支持科技型企业运用中期单子、短期融资券、信托方案、私募股权、上市等方法筹集资金,借助并购存款、并购基金等东西展开吞并收买。支持树立科技企业信誉评价规范,打造科技企业信誉体系。

  承前启后 绘就新期间

  “国度高新区明天的开展,是一大批具有报国情怀和高新区情结的人,将创新不止、上下求索的高新区肉体薪火相传,不时斗争的效果。国度高新区的创业,我们不断在路上。”张志宏说,到2020年,国度高新区要根本构成引领经济开展新常态的体制机制和开展方法,根本建成多少环球创新洼地、国度创新中央和地区创新中央。率先构成有利于群众创业、万众创新的创新创业生态和高服从的创新体系;率先构成具有环球竞争力的创新型财产格式;率先构成绿色和谐开展的科技财产新城区;率先构成开放共享、深度融入环球经济体系的开展平台。

  为到达“十三五”时期国度高新区的开展目的,科技部火把中央将进一步增强对国度高新区的办理和效劳。一是树立创新驱动的开展理念,贯彻落实《国度创新驱动开展战略大纲》《国度高新区“十三五”开展计划》,营建国度高新区精良的创新创业生态,美满国度和中央配合支持国度高新区创新开展的结合管理新形式。二是深化园区分类指点,鼓舞“天下一流高科技园区”促进科技创新、制度创新、开放创新的无机一致和协同开展;引导“创新型科技园区”依托科技劣势,放慢推进科技效劳体系建立,率先营建创新创业生态;推进“创新型特征园区”展开财产创新和使用创新,培养具有较强竞争力的创新型特征财产集群,加强地区竞争力;引导新晋级国度高新区着力变化普通产业园区的开展思绪,以新经济理念推进国度高新区开展。三是进一步优化评价机制,美满创新驱动导向的评价目标体系,愈加注意经济开展质量和效益,突出对国度高新区科技创新、创业开展、科技中小企业培养、新兴财产培养、绿色集约开展等方面的评价。四是增强宣传与培训。展开针对国度高新区地点市向导、国度高新区管委会向导和科技局、经发局局长的培训,增强国度高新区施行创新驱动开展战略的宣传报道,营建精良的开展情况。五是增强国度高新区国际协作,落练习近平总布告提出的“一带一起”科技创新举动方案,鼓舞园区企业“走出去”,整合应用环球创新资源,积极与外洋共建、协作的科技园区。六是深化体制机制变革,优化高新区办理体制,激起做事创业的运动和动力。推进科技效果转化机制变革,鼓舞高新区在科技效果一切权、转化税制等方面积极推进中央性法例创新。健全人才和科技金融机制。树立有利于吸引国际高端人才的绿卡制度,探究短期来华免签、技能投资获永世居留权、创业投资获永世居留权等政策试点。

  潮平两岸阔,风正一帆悬。25岁的国度高新区风华正茂。我们有来由置信,国度高新区在地利人地相宜的新常态下,将来必将再次誊写出属于本人的浓墨重彩的光辉。

  本版制图:王丹萍

(责任编辑:韩梦晨)

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